【巴特熔體泵報(bào)導(dǎo)】12月7日，外交部發(fā)言人華春瑩宣布：上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議將于14日至15日在河南省鄭州市舉行。
華春瑩說(shuō)，應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，上海合作組織成員國(guó)哈薩克斯坦共和國(guó)總理馬西莫夫、吉爾吉斯共和國(guó)總理薩里耶夫、俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫、塔吉克斯坦共和國(guó)總理拉蘇爾佐達(dá)、烏茲別克斯坦共和國(guó)副總理阿齊莫夫，以及觀察員國(guó)阿富汗伊斯蘭共和國(guó)、白俄羅斯共和國(guó)、印度共和國(guó)、伊朗伊斯蘭共和國(guó)、蒙古國(guó)、巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人將出席會(huì)議。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、東盟、亞信等有關(guān)組織和機(jī)制負(fù)責(zé)人也將應(yīng)邀與會(huì)。各方將就推動(dòng)上合組織各領(lǐng)域合作交換意見。會(huì)后，國(guó)家主席習(xí)近平將集體會(huì)見成員國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人。
華春瑩表示，經(jīng)上合組織成員國(guó)協(xié)商，本次會(huì)議主要議題為“研究上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施”。作為東道國(guó)，中方期待同各方一道，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議背景下，深入探討深化上合組織各領(lǐng)域合作的新思路新舉措，就當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)區(qū)域合作的優(yōu)先領(lǐng)域和緊迫任務(wù)做出部署和規(guī)劃，為本組織各國(guó)發(fā)展與穩(wěn)定提供助力。
據(jù)華春瑩介紹，應(yīng)李克強(qiáng)邀請(qǐng)，馬西莫夫、梅德韋杰夫、薩里耶夫?qū)⒃诔鱿瘯?huì)議前后對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。李克強(qiáng)還將與梅德韋杰夫舉行中俄總理第二十次定期會(huì)晤。
解讀
上海合作組織
會(huì)徽：主體是六個(gè)成員國(guó)的版圖;左右橄欖枝環(huán)抱
2001年6月15日在上海成立
為永久性政府間組織
是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)
境內(nèi)的區(qū)域性組織。
高決策機(jī)構(gòu)
是成員國(guó)元首理事會(huì)
常設(shè)機(jī)構(gòu)
有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。
目前概況
成員國(guó)(6個(gè))
中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦畫外音：2015年7月，啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦為新成員程序。
觀察員國(guó)(6個(gè))
蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗、白俄羅斯畫外音：從2004年開始，上海合作組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制。當(dāng)年6月在上海合作組織第四次峰會(huì)上，蒙古國(guó)獲得觀察員地位。2005年7月，上海合作組織第五次峰會(huì)決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。2012年6月,接收阿富汗為上合組織觀察員國(guó)。2015年7月，白俄羅斯成為觀察員國(guó)。伊朗希望成為上合組織正式成員國(guó)。
對(duì)話伙伴國(guó)(6個(gè))
斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾畫外音：2009年6月，正式啟動(dòng)對(duì)話伙伴機(jī)制，決定給予斯里蘭卡和白俄羅斯上海合作組織對(duì)話伙伴地位，2012年6月,接收土耳其為上合組織對(duì)話伙伴國(guó)。2015年7月，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾成為對(duì)話伙伴國(guó)。
開會(huì)時(shí)間與內(nèi)容
上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。除元首和政府首腦理事會(huì)會(huì)議外，還設(shè)有議長(zhǎng)、安全會(huì)議秘書等年度定期會(huì)晤機(jī)制。
成員國(guó)總面積
近3018.9萬(wàn)平方公里，占?xì)W亞大陸面積的五分之三
成員國(guó)總?cè)丝?/p>
15億，占世界總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>
成員國(guó)經(jīng)濟(jì)總量
截至2013年，成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過11萬(wàn)億美元
占世界經(jīng)濟(jì)總量的比例
2001年成立時(shí)占4.8%2013年占14.9%
【疑問】
“上合總理會(huì)”放在鄭州算爆冷門嗎?
這次將在鄭州召開的會(huì)議，此前很多人紛紛傳為“上合峰會(huì)”，其實(shí)并不準(zhǔn)確。因?yàn)樯虾：献鹘M織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議，已經(jīng)于今年7月在俄羅斯烏法舉行過。這次在鄭州舉辦的，是上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“上合總理會(huì)”)。
“上合總理會(huì)”的地位僅次于元首理事會(huì)，每年舉行一次，也可以根據(jù)規(guī)定召開非例行會(huì)議。
此會(huì)議的職能在于，貫徹和落實(shí)成員國(guó)元首理事會(huì)的精神和決議;研究本組織框架內(nèi)發(fā)展多邊合作的戰(zhàn)略、前景和優(yōu)先方向;解決在憲章確定的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展合作的原則問題，包括在本組織框架內(nèi)締結(jié)相關(guān)政府間多邊條約和文件。
鄭州不是一線大城市，氣候條件也一般，通常也未被外界認(rèn)為“高大上”，這次高級(jí)別會(huì)議在此舉辦，頗有些“逆襲”、“爆冷”的味道。真實(shí)情況是這樣嗎?
【回顧】
今年7月的“上合峰會(huì)”也沒在知名的城市開
河南商報(bào)記者查閱得知，自2001年以來(lái)，“上合總理會(huì)”共舉行了13次，歷屆舉辦城市分別是阿拉木圖、北京、比什凱克、莫斯科、杜尚別、塔什干、阿斯塔納、北京、杜尚別、圣彼得堡、比什凱克、塔什干、阿斯塔納。從這份名單看，13次會(huì)議要么是在國(guó)家首都，要么是在某國(guó)排名前二的城市舉辦，從無(wú)例外。
然而現(xiàn)實(shí)表明，這次破例，卻也符合上合組織成員國(guó)對(duì)高級(jí)別會(huì)議選址變化的趨勢(shì)。
來(lái)看歷次元首理事會(huì)的舉辦城市，分別是上海、圣彼得堡、莫斯科、塔什干、阿斯塔納、上海、比什凱克、杜尚別、葉卡捷琳堡、塔什干、阿斯塔納、北京、比什凱克、杜尚別、烏法。其中今年的7月8日至10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)(“合金峰會(huì)”)同時(shí)在烏法舉行。
與往屆峰會(huì)舉辦城市相比，烏法在名氣上并不算大，但烏法是俄羅斯非常重要的交通樞紐，處于歐洲和亞洲的地理分界線。在以烏法為首府的巴什科爾托斯坦共和國(guó)地區(qū)，此前從未舉辦過如此高級(jí)別的會(huì)議，但烏法這次得到了不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的稱贊，習(xí)近平曾稱贊烏法“整潔漂亮”。
而歐洲媒體也表示，“世界應(yīng)該適應(yīng)他們眼中對(duì)于一個(gè)地區(qū)重要性的不同看法”。值得一提的是，烏法所在的巴什科爾托斯坦共和國(guó)一帶，在歷史上中國(guó)的絲路商隊(duì)就從其旁邊經(jīng)過。
所以，分析人士認(rèn)為，上合組織元首會(huì)議在烏法舉辦的成功，無(wú)疑為“上合總理會(huì)”在既不是首都、也不是一線大城市的地方舉辦提供了信心，同時(shí)這也表明，中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的繁榮也值得世界投以關(guān)注目光。文/巴特熔體泵
為何選鄭州
考量 ：“一帶一路”
上合組織與“一帶一路”、“一帶一路”與鄭州之間的聯(lián)系，也很令人關(guān)注。
2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議，得到社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)—東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
而國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部于3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出打造一些內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，其中就有鄭州。另外，支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。
2014年5月10日，習(xí)近平視察鄭歐班列時(shí)提出“要把鄭州陸港建設(shè)成為連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”。這一目標(biāo)正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
在今年烏法“上合峰會(huì)”中，中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面向整個(gè)亞歐地區(qū)，上合組織6個(gè)成員國(guó)均在其覆蓋范圍內(nèi)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相對(duì)接，將賦予上合組織新的發(fā)展內(nèi)容，有效助推各成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作。
今年11月30日，《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》正式對(duì)外發(fā)布，方案明確了河南省參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位：“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動(dòng)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、內(nèi)陸對(duì)外開放高地。
由此可見，會(huì)議選擇在鄭州舉行，對(duì)上合組織成員國(guó)之間開展經(jīng)貿(mào)合作可謂十分有利。
考量 ：鄭歐班列效應(yīng)
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，鄭歐班列共開行192班，累計(jì)總貨值超過8億美元，其貨運(yùn)總量、滿載率、境內(nèi)集貨輻射地域、境外分撥范圍等指標(biāo)均在全國(guó)各地開行的21列中歐班列中居首位。其與沿途國(guó)家的合作模式也為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了實(shí)踐案例。
看看班列沿途主要經(jīng)過的國(guó)家，哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國(guó)等，就會(huì)發(fā)現(xiàn)鄭歐班列是惠及上合組織多個(gè)成員國(guó)的線路。而鄭州，正在線路的重要位置上。
考量 ：鄭東新區(qū)CBD優(yōu)勢(shì)
會(huì)議舉辦地的鄭州市鄭東新區(qū)CBD，交通條件優(yōu)越，距高鐵鄭州東站約6公里，大概10分鐘到達(dá);距4E級(jí)的新鄭機(jī)場(chǎng)約30公里。周邊還有京港澳高速、連霍高速、中州大道、107輔道、金水路等多條主干道。環(huán)形建筑群中間分布有會(huì)展中心、河南省藝術(shù)中心和高達(dá)280米的會(huì)展賓館等標(biāo)志性建筑?？梢哉f(shuō)，這里既有現(xiàn)代化的各種元素，也具有悠遠(yuǎn)的東方文化內(nèi)涵。集休閑、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)、金融等多功能于一體的這一區(qū)域，是舉辦高級(jí)別會(huì)議的絕佳地點(diǎn)。
2015年9月25日，李克強(qiáng)總理考察鄭東新區(qū)，當(dāng)時(shí)還登上了280米千璽廣場(chǎng)頂層眺望。
十幾年前，時(shí)任河南省長(zhǎng)的李克強(qiáng)親自主持繪制了鄭東新區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖。如今，在這片昔日滿是荒草、魚塘的土地上，曾經(jīng)的藍(lán)圖已變成一座面積105平方公里、人口超百萬(wàn)的現(xiàn)代化都市。
“上合總理會(huì)”，各國(guó)客人紛至，一個(gè)在“一帶一路”中有優(yōu)越區(qū)位，在中歐班列中占據(jù)重要位置，同時(shí)擁有現(xiàn)代化元素與厚重歷史文化的地方——鄭州，怎能不是體現(xiàn)以禮相待、有力促進(jìn)合作的上佳選擇呢?
